Missbrukares rätt till ekonomiskt bistånd

HFD 2017:51

Bakgrund

Den vilket ej egen förmå tillgodose sina behov alternativt är kapabel erhålla dem tillgodosedda vid annat sätt äger i enlighet med socialtjänstlagen (2001:453) riktig mot bistånd från socialnämnden till sin försörjning (försörjningsstöd) samt till sin livsstil inom övrigt. Genom biståndet bör den enskilde tillförsäkras enstaka skälig levnadsnivå.

nära bedömningen från ifall enstaka individ egen förmå tillgodose sina behov beaktas bl.a. personens inkomster samt tillgångar. till för att värdera vilka behov ett individ äger på grund av sin försörjning fastställs årligen ett riksnorm. då beslut angående försörjningsstöd bör prövas jämförs varenda tidsperiod angående inkomsterna samt tillgångarna täcker riks-normen samt vissa andra kostnader, bl.a.

till boendet. en belopp ifrån enstaka tidsperiod vilket överstiger riksnormen, s.k. normöverskott, behandlas inom vissa fall vilket enstaka intäkt nästa kalendermånad.

A.W. blev arbetslös inom januari 2014. Inför mars tidsperiod identisk tid ägde han vid bas från löneutbetalningar inom januari samt månad tillgångar vid mer än 40 000 kr. Efter för att hans systra begärde överföring från enstaka lån betalade han den 10 mars en belopp angående 36 500 kr mot hon.

Senare inom mars ansökte han ifall ekonomiskt bistånd på grund av april dock fick avslag. han ansökte angående bistånd även inför femte månaden i året samt juni dock fick även då avslag vid begäran.

inom juli 2014 ansökte A.W. ifall bl.a. försörjningsstöd på grund av juli samt augusti. Stadsdelsnämnden avslog begäran tillsammans med motiveringen för att nödvändigheten kunde tillgodoses genom egna inkomster eftersom en normöverskott angående mer än 30 000 kr förelåg.

kommitté ifrågasatte ej A.W:s fakta angående regleringen från skulden samt för att han ej längre förfogade ovan dem aktuella medlen. Den ansåg dock för att dem medel likt han ägde haft innan denne betalade skulden skulle räknas tillsammans med likt lön nära prövningen från rätten mot bistånd även inom juli samt augusti, eftersom hänsyn ej tas mot återbetalning från privata skulder samt denne nära återbetalningen inom mars ägde haft anledning för att förutsätta för att hans kommande inkomster ej skulle täcka hans försörjning.

A.W. överklagade mot förvaltningsrätten, såsom ej fann skäl för att ifrågasätta nämndens normberäkningar. Förvaltningsrätten framhöll för att rätten mot bistånd i enlighet med socialtjänstlagen ej existerar villkorslös, utan förutsätter för att den enskilde efter personlig förmåga bidrar mot sin försörjning samt för att detta från detta följer för att den såsom ansöker angående bistånd besitter en visst ansvar på grund av sin ekonomiska situation.

detta normöverskott likt A.W. ägde haft inom mars fanns han ej tvungen för att förbruka samt detta skulle ej äga medfört allvarliga sociala konsekvenser på grund av honom för att ej erlägga skulden mot systern. denne ansågs därför behärska tillgodose sina behov tillsammans egna medel samt ägde därmed ej korrekt mot bistånd.

Kammarrätten, såsom genom den idag överklagade domen avslog A.W:s överklagande, fann för att detta finns en visst utrymme till för att nära biståndsberäkningen ta hänsyn mot inkomster vilket äger förvärvats samt förbrukats före ansökningstillfället.

Kammarrätten konstaterade för att en tidigare normöverskott dock ej kunna beaktas på grund av ett obegränsad period efter detta för att medlen äger förbrukats. Mot bakgrund från för att detta fanns en stort belopp samt omständigheterna inom målet inom övrigt ansåg kammarrätten för att kommitté även nära beräkningen från ekonomiskt bistånd till juli samt augusti kalendermånad ägde haft dimma till för att beakta detta aktuella överskottet.

Yrkanden m.m.

A.W. yrkar för att detta sökta biståndet bör beviljas samt anför bl.a. nästa. Huvudregeln likt kämpa fast inom rättsfallet RÅ 1994 ref. 50 existerar för att sökanden ej existerar ansvarig för att organisera sin finans innan nödvändigheten från bistånd uppstår.

Han ansågs därför inte ha rätt till ekonomiskt bistånd den månaden

kritisk existerar angående detta nära tidpunkten till beslutet ifall bistånd fanns faktiska medel. nära tiden på grund av begäran fanns ej något normöverskott. denne plats tvungen för att infria skuldebrevet samt erlägga skulden mot sin systra. Utgången inom rättsfallet RÅ 1997 ref. 2, var enstaka studerande ansågs äga varit ansvarig för att organisera sin finans på grund av numeriskt värde månader vidare, generaliseras alltför många samt detta existerar endast beneath många speciella omständigheter likt ett biståndssökande existerar ansvarig för att organisera sin vetenskapen om resurserhandel och finans.

han äger sedan kammarrättens kritisk tvingats för att låna valuta till för att klara sin försörjning.

kommitté anser för att appell bör avslås samt anför bl.a. nästa. då A.W. betalade skulden ägde hans jobb redan upphört. han ägde alltså kunskap angående för att dem inkomster liksom denne framöver kunde förvänta sig plats inkomster ifrån arbetslöshetskassan, dvs.

ej ersättning vid identisk nivå liksom beneath den period han arbetat. denne ägde mot denna bakgrund enstaka skyldighet för att organisera sin vetenskapen om resurserhandel och finans till för att klara sin försörjning. då han återbetalade skulden fanns pengarna vid hans bankkonto samt han kunde fritt förfoga ovan dem. för att inom den situationen erlägga enstaka privat lån ifall 36 500 kr förmå ej artikel för att organisera sin vetenskapen om resurserhandel och finans.

Socialstyrelsen, såsom äger avgett yttrande inom målen, anför bl.a. nästa. inom målen existerar detta fråga ifall om en belopp bör beaktas fyra respektive fem månader efter detta för att medlen äger förbrukats. Hur långt vidare ett enskild bör förväntas för att organisera sin finans beror vid omständigheterna inom detta enskilda fallet. Omständigheter likt förmå påverka existerar t.ex.

den enskildes kunskap ifall sina framtida inkomster, den enskildes förmåga för att organisera samt chans för att ett fåtal intäkter ifrån jobb igen samt beloppets relativa storlek. detta finns inget inom målen såsom visar för att A.W. varit hindrad för att organisera sin finans. tillsammans med hänsyn mot omständigheterna inom målen framstår detta likt rimligt tillsammans enstaka förberedelse liksom sträcker sig därför långt vilket fem månader vidare inom tiden.

kommitté besitter därför haft dimma på grund av för att beakta beloppet nära dem aktuella normberäkningarna.

I lagen anges att den som inte själv kan tillgodose sina behov eller kan få dem tillgodosedda på annat sätt har rätt till bistånd

Sveriges Kommuner samt Landsting, vilket äger avgett yttrande inom målen, anför bl.a. nästa. kommitté besitter haft dimma till för att räkna tillsammans detta aktuella beloppet nära bedömningen från angående riktig mot ekonomiskt bistånd inledningsvis förelåg. Mot bakgrund från beloppets storlek, för att klaganden haft viss intäkter via arbetslöshetskassan samt den tidsperiod angående knappt sex månader likt förflutit sedan detta ursprungliga överskottet samt idag aktuella ansökningar ifall ekonomiskt bistånd äger kommitté även haft dimma på grund av för att ta tillsammans normöverskottet nära biståndsberäkningen på grund av juli samt augusti 2014.

Skälen till avgörandet

Frågan inom målen

Frågan inom målen existerar beneath hur utdragen tidsperiod liksom redan förbrukade medel bör behärska påverka den enskildes riktig mot ekonomiskt bistånd i enlighet med socialtjänstlagen.

Rättslig reglering m.m.

i enlighet med 4 kap. 1 § inledande stycket socialtjänstlagen äger den såsom ej egen är kapabel tillgodose sina behov alternativt är kapabel ett fåtal dem tillgodosedda vid annat sätt riktig mot bistånd från socialnämnden till sin försörjning (försörjningsstöd) samt till sin livsstil inom övrigt.

i enlighet med fjärde stycket bör den enskilde genom biståndet tillförsäkras enstaka skälig levnadsnivå.

inom 4 kap. 3 § inledande stycket 1 socialtjänstlagen anges för att försörjningsstöd lämnas på grund av skäliga kostnader till livsmedel, plagg, mobil m.m. i enlighet med styckets andra punkt utgår försörjningsstöd även på grund av bl.a.

boende, hushållsel samt hemförsäkring.

Skäliga kostnader i enlighet med 4 kap. 3 § inledande stycket 1 bör i enlighet med paragrafens andra stycke beräknas inom enlighet tillsammans ett på grund av läka riket gällande norm (riksnorm) vilket beslutas från regeringen. ifall detta inom en enskilt fall finns särskilda skäl, bör socialnämnden dock beräkna dessa kostnader mot enstaka högre nivå.

kommitté får även inom en enskilt fall beräkna kostnaderna mot enstaka lägre nivå, ifall detta finns särskilda skäl på grund av detta.

då detta gäller kostnader på grund av boende m.m. i enlighet med 4 kap. 3 § inledande stycket 2 ersätts dem faktiska kostnaderna ifall dem existerar skäliga. Bistånd till sådant såsom ej avser försörjningsstöd, dvs.

till livsföringen inom övrigt, utgår efter enstaka behovsprövning inom detta enskilda fallet (prop. 1979/80:1, sektion A, s. 202 samt prop. 2000/01:80 s. 91 f.).

Riksnormen bestäms från regeringen inom socialtjänstförordningen (2001:937). var anges vilka belopp såsom olika typer från hushåll bör äga resurs mot på grund av för att anses att nå ett mål eller resultat ett skälig levnadsnivå.

Högsta förvaltningsdomstolens utvärdering

angående biståndsprövningen inom allmänhet

Författningsregleringen från hur prövningen från enstaka begäran ifall ekonomiskt bistånd bör vandra mot inom praktiken existerar ej heltäckande. inom upphöjd grad vilar socialnämndernas beräkningar därför vid rättspraxis inom fråga ifall vilka hänsyn vilket kunna tas, vid riktlinjer såsom besitter getts ut från Socialstyrelsen samt vid kommunernas egna rutiner.

inom Socialstyrelsens allmänna råd angående ekonomiskt bistånd anges för att då socialnämnden fullfölja enstaka utvärdering från angående den enskilde är kapabel tillgodose sina behov genom egna tillgångar bör kommitté endast beakta sådana tillgångar såsom den enskilde faktiskt förmå förfoga ovan alternativt erhålla ingång mot. Vidare anges för att socialnämnden bör räkna tillsammans med hushållets samtliga faktiska inkomster samt för att inkomster vilket den enskilde ej kunna förfoga ovan ej bör tas tillsammans.

inom regel bör ekonomiskt bistånd beräknas utifrån dem inkomster såsom hushållet ägde kalendermånaden före den tidsperiod såsom beräkningen avser. Inkomster vilket hushållet besitter fått tidigare bör inom regel ej påverka beräkningen, ifall dem ej fanns många höga alternativt avsedda på grund av enstaka viss längre tidsperiod, t.ex.

en avgångsvederlag. i enlighet med Socialstyrelsen bör kommitté behärska ställa större krav vid finansiell förberedelse vid ett individ vilket äger vetat ifall för att den egna inkomsten kommer för att upphöra samt liksom tidigare besitter mottagit ekonomiskt bistånd (SOSFS 2013:1 s. 16 samt 20).

då socialnämnden prövar ett begäran ifall försörjningsstöd sker inledningsvis ett analys från hushållets finans samt möjligheterna för att tillgodose nödvändigheten vid annat sätt.

Därefter beräknas hushållets behov från bistånd genom för att riksnormen läggs ihop tillsammans skäliga kostnader till boende, hushållsel m.m. Sedan dras detta belopp ifrån hushållets inkomster. Resultatet blir hushållets nettobehov från försörjningsstöd. existerar resultatet negativt innebär detta normalt enstaka riktig mot bistånd tillsammans med mellanskillnaden på grund av för att den enskilde bör anses artikel tillförsäkrad ett skälig levnadsnivå.

angående resultatet däremot existerar positivt uppstår en normöverskott.

en sådant överskott kunna föras ovan mot prövningen från rätten mot bistånd nästa kalendermånad vid därför sätt för att normöverskottet räknas likt ett intäkter till den senare månaden. Detta sker tillsammans med hänvisning mot för att den enskilde besitter en eget ansvar för att organisera sin finans således för att nödvändigheten från bistånd minimeras (RÅ 1994 ref.

kunskaper om missbrukares grundläggande behov, om lagstiftningens innehåll om rätten till ekonomiskt bistånd och att dessa kunskaper används på ett professionellt och rättssäkert sätt i bedömningen av behovet av ekonomiskt bistånd till den enskilde

50). en normöverskott förmå ibland föras vidare beneath ett tidsperiod från flera månader, en s.k. rullande normöverskott.

användningen från rullande normöverskott förmå leda mot för att ett individ nekas ekonomiskt bistånd trots för att han alternativt denna rent faktiskt saknar medel till sin försörjning upp mot ett skälig levnadsnivå.

ifall detta medför för att den enskilde således gott liksom helt saknar medel förmå han alternativt denna tillsammans tillämpning från 4 kap. 3 § andra stycket socialtjänstlagen ett fåtal s.k. nödbistånd (RÅ 1995 ref. 56).

Hur biståndsprövningen besitter skett inom detta fall

från nämndens biståndsberäkningar framgår för att A.W.

beneath den aktuella perioden ägde månatlig arbetslöshetsersättning angående 7 000-11 000 kr. Hans utgifter på grund av hyra, försäkring samt el uppgick mot cirka 7 000 kr inom månaden. angående han ej ägde haft några andra inkomster alternativt tillgångar ägde han därför, tillsammans tillämpning från detta ovan beskrivna systemet på grund av kalkyl från rätten mot bistånd, vissa månader haft korrekt mot bistånd tillsammans cirka 4 000 kr samt andra månader saknat sådan riktig alternativt haft korrekt endast mot en mindre belopp.

A.W. ägde dock inom mars 2014 förbrukat 36 500 kr från sina bankmedel genom för att erlägga ett lån. nära den inledande biståndsprövningen till april 2014 räknades dem förbrukade medlen liksom enstaka intäkter på grund av honom samt detta konstaterades för att denne, tillsammans sin arbetslöshetsersättning, ägde en normöverskott vid ovan 40 000 kr.

denne ansågs därför ej äga korrekt mot ekonomiskt bistånd den månaden. Därefter besitter detta normöverskott fortsättningsvis räknats tillsammans med nära samtliga prövningar beneath perioden fram mot samt tillsammans med augusti 2014.

Den enskildes ansvar till för att organisera sin finans

inom 1 kap. 1 § andra stycket socialtjänstlagen hänvisas mot för att socialtjänsten beneath hänsynstagande mot människans ansvar till sin samt andras sociala situation bör inriktas vid för att frigöra samt förbättra enskildas samt gruppers egna tillgångar.

ett förutsättning till korrekt mot bistånd i enlighet med 4 kap. 1 § existerar vidare för att den arbetssökande ej egen förmå tillgodose sina behov alternativt kunna ett fåtal dem tillgodosedda vid annat sätt.

detta egna ansvaret framhävas även inom förarbetena (prop. 2000/01:80 s. 93 f.). var anges för att försörjningsstödets karaktär från en yttersta säkerhetsnät till den liksom ej egen är kapabel tillgodose sina behov kvarstår.

inom uttrycket ”inte egen förmå tillgodose sina behov alternativt erhålla dem tillgodosedda vid annat sätt” ligger bl.a. för att den enskilde måste utnyttja varenda dem möjligheter såsom normalt står honom alternativt hon mot buds.

Genom att denna studie syftar till att undersöka hur behovet av ekonomiskt bistånd bedöms till personer med missbruksproblem, har avgränsningen av textmaterialet gjorts till att endast avse de kommunala riktlinjer för ekonomiskt bistånd, som innehåller specifika riktlinjer för personer med missbruk

Den såsom förmå jobba existerar ansvarig för att söka sysselsättning. Den vilket äger ekonomiska tillgångar måste inledningsvis nyttja sig från dem innan försörjningsstöd förmå komma inom fråga.

då detta särskilt gäller ansvaret på grund av för att organisera sin finans framgår från rättsfallet RÅ 1994 ref. 50 för att detta, på grund av personer liksom fortlöpande tar emot bistånd, ej sällan existerar berättigat för att låta en överskott likt uppkommer inom förhållande mot normen enstaka viss kalendermånad avräknas mot detta bistånd vilket bör utgå till nästföljande kalendermånad.

från liknande personer förmå även krävas för att dem sätter från enstaka sektion från biståndet på grund av för att behärska erlägga framtida större utgifter. identisk krav vid finansiell förberedelse är kapabel dock i enlighet med rättsfallet ej ställas då detta existerar fråga angående enstaka nyansökan, dvs. enstaka begäran ifrån någon såsom ej tidigare - alternativt inom vart fall ej beneath tiden närmast före begäran - besitter uppburit ekonomiskt bistånd.

inom enstaka sådan situation finns detta normalt ej anledning för att nära biståndsberäkningen ta hänsyn mot inkomster likt äger förvärvats samt förbrukats före ansökningstillfället.

från praxis framgår dock för att socialnämnden även nära ett nyansökan inom vissa fall förmå ta hänsyn mot inkomster före ansökningstillfället.

Rättsfallet RÅ 1997 ref. 2 gällde ett studerande vilket inom samband tillsammans med för att studierna avslutades ansökte angående ekonomiskt bistånd. Högsta förvaltningsdomstolen fann för att eftersom den jobb ägde haft anledning för att räkna tillsammans för att denne efter studiernas avslutande kunde komma för att sakna medel till sin försörjning således ägde detta ålegat honom för att organisera sin finans därför för att han kunnat spara enstaka sektion från sina tidigare inkomster.

Socialnämnden ansågs därför äga haft dimma till för att räkna tillsammans inkomster liksom denne uppburit månaden före begäran nära prövningen från korrekt mot bistånd på grund av den kalendermånad vilket ansökningen gjordes samt på grund av den efterföljande månaden.

dem situationer var detta i enlighet med praxis förmå bli aktuellt för att beakta redan förbrukade medel nära biståndsbedömningen äger detta gemensamt för att den enskilde kunnat förutse för att hans alternativt hennes vetenskapen om resurserhandel och finans inom enstaka nära kommande kunde anlända för att bli många ansträngd.

han alternativt denna besitter därför haft ett skyldighet för att organisera sin vetenskapen om resurserhandel och finans sålunda för att behov från ekonomiskt bistånd således långt möjligt undviks alternativt åtminstone skjuts vid framtiden. dem idag aktuella målen gäller beneath hur utdragen period likt sådana förbrukade medel bör tillåtas gå vidare för att påverka bedömningen.

för att en tidigare normöverskott alls beaktas äger sin bas inom synsättet för att rätten mot ekonomiskt bistånd utgör en yttersta säkerhetsnät samt för att detta ankommer vid den enskilde för att utföra vad denne alternativt denna förmår till för att egen tillgodose sina behov.

Rätten till bistånd avgörs med andra ord utifrån en behovsbedömning, som genomförs av socialtjänsten

Samtidigt existerar utgångspunkten inom socialtjänstlagen samt därtill anknuten rättspraxis, liksom inom lagens förarbeten samt inom Socialstyrelsens allmänna råd, för att detta existerar den enskildes faktiska tillgångar samt behov liksom bör utgöra underlag på grund av bedömningen från ifall korrekt mot bistånd föreligger. ifall hänsyn mot en tidigare normöverskott leder mot för att den enskilde därför gott liksom helt saknar medel kunna likt nämnts en akut behov inom samt på grund av sig tillgodoses genom nödbistånd.

detta förmå dock ej anses artikel förenligt tillsammans relaterad till socialtjänstlagen avsikt för att vid bas från en tidigare normöverskott låta enstaka situation var den enskilde existerar hänvisad enbart mot sådant bistånd bestå mera långvarigt. Även inom detta fallet för att den enskilde äger vissa medel mot sitt förfogande bör detta finnas ett gräns till hur länge han alternativt denna måste leva vid ett nivå såsom ej anses existera skälig.

detta existerar således klart för att redan förbrukade medel ej kunna räknas tillsammans med nära ett biståndsprövning såsom sker långt senare. Någon generell regel till beneath hur utdragen period förbrukade medel kunna beaktas likt existerar tillämplig inom samtliga situationer kunna knappast läggas fast, utan ett analys inom detta enskilda fallet måste ske.

ifall relaterad till socialtjänstlagen karaktär från social rättighetslagstiftning bör behärska upprätthållas är kapabel detta i enlighet med Högsta förvaltningsdomstolens fras dock endast beneath speciella omständigheter komma inom fråga för att beakta redan förbrukade medel beneath längre period än tre månader.

Bedömningen inom detta fall

tillsammans med hänsyn mot beloppets storlek samt för att A.W.

ägde viss lön ifrån arbetslöshetskassan fanns detta inom detta fall dimma till kommitté för att beakta dem förbrukade medlen beneath ytterligare någon mindre tidsperiod utöver dem tre månader vilket normalt bör gälla såsom gräns. nära ett sammantagen granskning från omständigheterna inom målen finner Högsta förvaltningsdomstolen dock för att kommitté inom vart fall nära prövningen avseende augusti ej längre borde äga räknat tillsammans med dem inom mars förbrukade medlen.

appell bör därmed bifallas delvis samt målen såvitt avser bistånd på grund av augusti tidsperiod 2014 framträda åter mot Södermalms politik inom Stockholms samhälle till handläggning inom enlighet tillsammans detta kritisk.

Domslut

Högsta förvaltningsdomstolens kritisk

tillsammans med delvis bifall mot appell upphäver Högsta förvaltningsdomstolen underinstansernas avgöranden såvitt avser bistånd på grund av augusti kalendermånad 2014 samt visar målen inom den delen åter mot Södermalms politik inom Stockholms samhälle på grund av fräsch handläggning inom enlighet tillsammans med detta kritisk.

inom avgörandet deltog justitieråden Melin, Almgren, Ståhl samt Andersson. Föredragande plats justitiesekreteraren Naomi Zemack.

Skiljaktig

Justitierådet Bull fanns från skiljaktig fras samt anförde:

Socialtjänstlagens reglering från rätten mot bistånd i enlighet med 4 kap. 1 § anger ej något konkret angående vilka faktorer likt bör beaktas alternativt hur detta bör göras då enstaka enskild söker bistånd.

detta enda vilket framgår existerar för att den enskilde ej bör behärska försörja sig egen alternativt annars tillgodose sina behov vid personlig grabb till för att enstaka korrekt mot bistånd bör föreligga. Närmast ger bestämmelsen formulering på grund av för att detta existerar enstaka utvärdering från den sökandes konkreta situation nära ansökningstillfället likt bör göras.

Detta existerar även den huvudregel såsom Högsta förvaltningsdomstolen slagit fast inom rättsfallet RÅ 1994 ref. 50.

ifrån denna huvudregel besitter dock numeriskt värde undantag kommit för att etableras inom rättspraxis. Dels inom identisk rättsfall gällande situationer var någon löpande uppbär bistånd, dels den inom RÅ 1997 ref.

2 berörda situationen för att nysökande såsom haft anledning för att räkna tillsammans för att ej behärska försörja sig bör organisera sin finans sålunda för att dem kunna spara ett sektion från sina tidigare inkomster. inom detta fallet gällde detta ett mindre period angående numeriskt värde månader åter inom tiden. Frågan inom för tillfället aktuella syfte existerar angående även enstaka längre period förmå beaktas samt inom därför fall hur utdragen enstaka sådan period kunna tillåtas existera.

Majoriteten menar för att tre månader existerar enstaka acceptabel period till liknande tillbakablickande hänsyn samt öppnar till för att detta inom vissa fall även kunna artikel godtagbart tillsammans enstaka något längre period än således. Jag existerar från ett ytterligare fras samt önskar på denna plats lyfta fram alternativt förtydliga dem faktorer vilket fått mig för att anlända mot ett ytterligare slutsats.

detta existerar tillsammans hänvisning mot den enskildes ansvar på grund av för att organisera sin finans vilket Högsta förvaltningsdomstolen inom dem angivna rättsfallen funnit detta rimligt för att utföra avsteg ifrån huvudregeln angående för att detta existerar förhållandena nära tiden på grund av begäran såsom bör beaktas nära behovsprövningen i enlighet med socialtjänstlagen.

för tillfället existerar dock relaterad till socialtjänstlagen reglering ej således klar då detta gäller vad detta egna ansvar konkret innebär. inom förarbetena framhävas visserligen ansvaret, dock dem modell liksom ges avser vilka krav likt förmå ställas vid enskilda för att utföra allt dem förmår till för att avbryta sitt beroende från bistånd samt inom stället klara sig själva.

Kravet vid eget ansvarstagande exemplifieras genom sådant liksom den enskildes förmåga för att ta jobb, genomgå rehabilitering alternativt vid annat sätt förstärka sina möjligheter för att försörja sig egen (se t.ex. prop. 1996/97:124 s. 72 samt 75 ff. samt prop. 2000/01:80 s. 93 f.).

Vidare förmå konstateras för att socialtjänstlagen alltsedan 1980 års team präglats från enstaka människouppfattning såsom medför för att socialtjänsten bör vägledas från principer angående helhetssyn, frivillighet, detta förebyggande perspektivet samt för att den enskildes egna tillgångar bör tas mot artikel.

Frivillighet, flexibilitet samt självbestämmande bör känneteckna verksamheten, utan för att till den skull leda mot kravlöshet avseende hur enstaka svår social situation bör behärska lösning. Denna inriktning, likt även gäller den nya socialtjänstlagen, står inom viss kontrast mot tidigare socialvård, såsom fanns mer diktatorisk samt kontrollerande samt ägde moraliserande inslag (se prop.

Vid den första biståndsprövningen för april 2014 räknades de förbrukade medlen som en inkomst för honom och det konstaterades att han, med sin arbetslöshetsersättning, hade ett normöverskott på över 40 000 kr

1979/80:1, sektion A, s. 210 f. samt prop. 2000/01:80 s. 81).

från detta ovan redovisade materialet drar jag slutsaten för att detta ej finns särskilt starkt stöd inom relaterad till socialtjänstlagen ordalydelse, dess förarbeten alternativt dess principiella utgångspunkter på grund av för att överhuvudtaget beakta förbrukade medel nära enstaka behovsprövning till för att att fatta beslut eller bestämma något angående riktig mot bistånd föreligger.

Huvudregeln skulle således behärska artikel den enda regeln. Högsta förvaltningsdomstolen äger dock ansett för att detta finns en sådant utrymme ifall åtminstone numeriskt värde månader samt detta existerar därför enstaka utgångspunkt nära prövningen från angående detta finns anledning för att vandra längre än därför. detta kunna även konstateras för att utredningen inom målet ger nära handen för att detta inom flera kommuner sedan länge existerar praxis för att förhållandena beneath perioder ifall tre månader åter inom tiden, alternativt längre än därför, beaktas då någon söker bistånd.

i enlighet med min perception finns flera skäl på grund av för att utföra enstaka restriktiv tolkning från den enskildes ansvar inom dem på denna plats aktuella situationerna samt därmed från hur länge såsom förhållanden såsom redan skett bör behärska beaktas nära biståndsprövningen. till detta inledande saknas likt ovan framgått fasta hållpunkter inom både lagstiftning samt förarbeten på grund av ifall samt hur förbrukade medel bör beaktas nära biståndsprövningen.

till detta andra utgör bristen vid sådant normativt underlag en skäl inom sig på grund av för att ej genom ytterligare rättspraxis förändra rättsläget utan en tydligt påkallat behov. Något sådant behov finns i enlighet med min fras ej. till detta tredjeplats utgör 1997 års kritisk en undantag ifrån ett genomskinlig huvudregel samt en sådant undantag bör tolkas restriktivt, ej minimalt ifall detta tillkommit genom rättspraxis samt utgör enstaka begränsning från enstaka rättighetslagstiftnings materiella innebörd.

på grund av detta fjärde utgör beaktandet från förbrukade medel inom praktiken enstaka slags sanktion på grund av oansvarigt beteende snarare än enstaka framåtsyftande åtgärd, något liksom existerar svårförenligt tillsammans relaterad till socialtjänstlagen grundvärderingar. Ju längre tidsperiod medlen beaktas, desto mer förstärks denna närmast bestraffande karaktär.

till detta femte är kapabel detta tyckas tveksamt för att utsträcka den period såsom ett enskild kunna tvingas klara sig beneath vilket såsom utgör skälig levnadsnivå längre än numeriskt värde månader. Visserligen utgår s.k. nödbistånd i enlighet med 4 kap. 3 § socialtjänstlagen till den såsom akut hamnar inom behov från stöd, dock enstaka period likt existerar längre än numeriskt värde månader kunna knappast anses artikel ”tillfällig” alternativt ”akut” samt den typen från bistånd existerar därmed ej lämpligt inom dessa situationer.

på grund av enskilda vilket ej existerar helt utan medel beneath denna tidsperiod sålunda innebär användningen för att dem förmå hamna inom enstaka ”gråzon” mellan kris samt skälig levnadsnivå likt ej förutsetts från lagstiftaren samt såsom synes svår för att förena tillsammans regleringens avsikt. på grund av detta sjätte därför innebär ett tillämpning vilket godtar rullande överskott utan för att ange ett genomskinlig gräns ett osäkerhet samt fara på grund av olikbehandling likt ej existerar lämplig inom enstaka social rättighetslagstiftning.

för att rätten mot bistånd inom övrigt innefattar en flertal bedömningar samt tillämpningssvårigheter existerar i enlighet med min perception inget skäl mot för att åtminstone denna plats försöka dra ett mera vass gräns till för att öka förutsebarheten. till detta sjunde, samt sista, önskar jag framhålla detta önskvärda inom för att myndigheters beslut handlar ifall reella förhållanden samt ej fiktiva konstruktioner.

detta juridiska beslutsfattandet besitter inom viss utsträckning behov från fiktioner samt presumtioner, såsom ett lagstiftarens enhetliga vilja alternativt för att term används vid identisk sätt inom identisk team, dock inom samtliga fall var detta går bör realiteter styra rättstillämpningen.

The purpose of this study was to examine how the needs of social assistance for people with substance abuse are assessed in accordance to The Swedish Social Services Act 4th chapter 1§

dem ”rullande normöverskotten” inom denna plats aktuella fall existerar fiktioner vilket ej behövs på grund av beslutsfattandet inom sig samt såsom leder mot för att myndigheternas beslut upplevs likt svårbegripliga samt orealistisk på grund av dem enskilda. dem bör därför avvaras inom möjligaste mån.

Allt sammantaget menar jag alltså för att detta finns starka skäl på grund av för att ej beakta förbrukade medel på grund av enstaka längre tidsperiod än dem numeriskt värde månader före ansökningstillfället likt Högsta förvaltningsdomstolen fann artikel berättigat inom RÅ 1997 ref.

2. detta förhållandet för att flera kommuner beneath utdragen tidsperiod kunna äga gjort sina biståndsprövningar utifrån uppfattningen för att dem haft en större utrymme på grund av liknande hänsynstaganden föranleder ej någon ytterligare analys.

A.W. betalade enstaka lån vid 36 500 kr inom mars 2014 samt därefter räknades dessa medel tillsammans nära prövningen från hans riktig mot bistånd beneath tiden ifrån april mot samt tillsammans med augusti.

i enlighet med min perception borde emellertid socialnämnden ej äga räknat tillsammans detta ”rullande normöverskottet” till enstaka längre period än numeriskt värde månader samt skulle därför nära prövningen från A.W:s korrekt mot bistånd till juli samt augusti tidsperiod ej äga beaktat detta utan prövat hans begäran utifrån då rådande faktiska förhållanden.

appell borde därmed i enlighet med min fras äga bifallits helt.

______________________________

Förvaltningsrätten inom huvudstaden (2014-10-27, Blom):

på grund av för att riktig mot bistånd i enlighet med 4 kap. 1 § socialtjänstlagen bör föreligga behövs för att den jobb ej egen kunna tillgodose sina behov alternativt förmå ett fåtal dem tillgodosedda vid annat sätt.

Vidare gäller i enlighet med identisk paragraf för att den enskilde genom detta bistånd likt lämnas bör tillförsäkras enstaka skälig levnadsnivå.

Högsta förvaltningsdomstolen besitter inom en kritisk uttalat för att detta, då någon tidigare ej uppburit försörjningsstöd, normalt ej finns anledning för att nära normberäkningen ta hänsyn mot inkomster likt förvärvats samt förbrukats före ansökningstillfället (se RÅ 1994 ref.

50). inom en senare kritisk besitter Högsta förvaltningsdomstolen även uttalat för att detta åligger enstaka individ, liksom haft anledning räkna tillsammans med för att han alternativt denna kommer för att sakna inkomster, för att organisera sin finans samt spara uppkomna överskott till för att klara sin försörjning beneath kommande månader (se RÅ 1997 ref.

2).

från utredningen inom målen framgår bl.a. nästa. A.W:s sysselsättning upphörde den 31 januari 2014. detta existerar inom målen ostridigt för att dem valuta såsom A.W. ägde vid sitt konto den 23 januari 2014 samt den inkomst såsom sattes in vid hans konto den 24 januari samt den 24 månad 2014 fanns hans. dem inkomsterna medförde för att A.W.

i enlighet med normberäkningen inför mars 2014 ägde en överskott vid 41 545 kr. inom mars 2014 valde A.W. för att reglera enstaka lån mot sin systra. Den lån likt A.W. reglerat mot sin systra äger ej räknats tillsammans med likt ett kostnad nära tidigare normberäkningar eftersom bistånd normalt sett ej lämnas till skulder. dem valuta A.W.

ägde vid sitt konto den 23 januari samt den inkomst likt sattes in vid hans konto den 24 januari 2014 besitter därför medfört en normöverskott såsom besitter rullats fram mot idag aktuella månader. A.W. besitter påtalat för att några valuta dem facto ej finns p.g.a. den lån denne besitter reglerat mot sin systra.

Rätten mot bistånd i enlighet med socialtjänstlagen existerar ej villkorslös utan förutsätter för att den enskilde efter personlig förmåga bidrar mot sin försörjning.

från detta följer för att den liksom ansöker angående bistånd besitter en visst ansvar till sin ekonomiska situation. Förvaltningsrätten besitter tidigare funnit för att detta ej besitter visats för att A.W. varit tvungen för att förbruka detta uppkomna överskottet på grund av för att tillförsäkra sig ett skälig levnadsnivå alternativt för att detta skulle medfört allvarliga sociala konsekvenser till honom ifall skulden mot systern ej betalats.

från nämndens normberäkning på grund av juli 2014 framgår för att en normöverskott tillsammans med 30 982 kr föreligger samt till augusti visar normberäkningen en överskott ifall 30 615 kr. Skäl för att ifrågasätta nämndens normberäkningar besitter ej framkommit. A.W. äger således kunnat tillgodose sina behov tillsammans egna medel samt existerar ej inom behov från bistånd på grund av för att artikel tillförsäkrad ett skälig levnadsnivå.

Överklagandena bör därmed avslås. - Förvaltningsrätten avslår överklagandena.

Kammarrätten inom huvudstaden (2015-12-17, Lindblom, Hammar samt Berendt):

Frågan inom målet existerar ifall kommitté besitter haft dimma på grund av för att överföra överskott från inkomster A.W. haft beneath januari samt månad 2014 mot biståndsberäkningen på grund av juli samt augusti 2014.

i enlighet med 4 kap. 1 § socialtjänstlagen äger den vilket ej egen förmå tillgodose sina behov alternativt kunna erhålla dem tillgodosedda vid annat sätt korrekt mot bistånd från socialnämnden till sin försörjning (försörjningsstöd) samt på grund av sin livsstil inom övrigt. Den enskilde bör genom biståndet tillförsäkras enstaka skälig levnadsnivå.

Högsta förvaltningsdomstolen äger inom RÅ 1994 ref. 50 uttalat för att då någon löpande uppbär försörjningsstöd existerar detta ej sällan berättigat för att låta en överskott liksom uppkommer inom förhållande mot normen avräknas mot detta bidrag likt bör utgå på grund av nästföljande tidsperiod. Högsta förvaltningsdomstolen fann dock för att då detta existerar fråga angående enstaka nyansökan, dvs.

enstaka begäran ifall bistånd ifrån någon liksom ej tidigare - alternativt inom varenda fall ej beneath tiden närmast före ansökningen - äger uppburit försörjningsstöd, finns detta normalt ej anledning för att nära biståndsberäkningen ta hänsyn mot inkomster såsom äger förvärvats samt förbrukats före ansökningstillfället.

inom en senare kritisk, RÅ 1997 ref.

2, fann Högsta förvaltningsdomstolen för att detta nära biståndsberäkningen, trots för att detta rörde sig angående ett nyansökan, funnits dimma på grund av för att beakta inkomster liksom uppburits före den kalendermånad såsom begäran avsåg, då den biståndssökande haft anledning för att räkna tillsammans med för att han kunde komma för att sakna medel på grund av sin försörjning efter detta för att denne avslutat studier.

från utredningen inom målet framgår för att A.W. slutade sitt sysselsättning den 31 januari 2014. ersättning utbetalades mot honom den 24 januari 2014 samt den 24 månad 2014. Den 10 mars 2014 betalade A.W. 36 500 kr mot sin systra vilket återbetalning på grund av en lån han tidigare tagit från hon. Senare beneath mars kalendermånad ansökte A.W. ifall försörjningsstöd.

kommitté beräknade för att normöverskott förelåg inför april kalendermånad tillsammans 40 133 kr. Detta överskott besitter därefter, något reducerat, överförts fram mot för tillfället aktuella månader. Biståndsberäkning till juli kalendermånad visar vid en normöverskott vid 30 982 kr samt till augusti tidsperiod besitter normöverskottet beräknats mot 30 615 kr.

Såsom anförts ovan finns detta inom vissa fall utrymme till för att nära biståndsberäkningen ta hänsyn mot inkomster likt förvärvats samt förbrukats före ansökningstillfället. då A.W. inom januari 2014 fick känna till för att hans jobb upphörde äger detta, i enlighet med kammarrätten, ålegat honom för att organisera sin vetenskapen om resurserhandel och finans därför för att han besitter kunnat spara ett sektion från detta överskott liksom uppkommit.

denne äger dock, inom mars 2014, inom stället valt för att reglera enstaka privat lån. detta framkommer även från handlingarna inom målen för att A.W. tidigare uppburit försörjningsstöd samt därför borde äga kunskap angående förutsättningarna på grund av sådant stöd. Kammarrätten anser för att kommitté därmed besitter haft dimma på grund av för att ta upp normöverskottet ifrån januari samt månad 2014 likt intäkter nära biståndsberäkningen senare tidsperiod utan hänsyn mot låneåterbetalningen.

Frågan existerar dock ifall kommitté äger haft dimma till för att föra vidare detta överskott mot biståndsberäkningarna till juli samt augusti 2014, dvs. fyra respektive fem månader efter för att medlen förbrukats.

i enlighet med kammarrättens fras förmå tidigare normöverskott ej beaktas till ett obegränsad period efter för att medlen besitter förbrukats.

inom förevarande fall besitter detta dock handlat angående en större överskott, vilket inom högre utsträckning än angående detta varit fråga angående en mindre belopp borde äga föranlett A.W. för att inom den situation denne befann sig spara medel till kommande månader. inom stället gjorde denne sig från tillsammans med medlen genom för att återbetala en lån mot ett nära släktning ett begränsad tidsperiod innan denne ansökte angående ekonomiskt bistånd på grund av april 2014.

detta besitter ej framkommit omständigheter såsom visar för att detta skulle äga medfört allvarliga sociala konsekvenser till honom inom detta fall han ej ägde betalat åter lånet. Mot bakgrund från omständigheterna inom målen anser kammarrätten för att kommitté inom detta fall äger haft dimma på grund av för att beakta detta aktuella överskottet nära beräkningen från ekonomiskt bistånd till juli samt augusti tidsperiod.

nära biståndsberäkningen framgår då för att A.W. besitter normöverskott på grund av både juli samt augusti [och för att överskottet även täcker SL-kort samt läkarvårdskostnader]. denne existerar därför ej berättigad mot sökt bistånd.

missbrukares riktig mot ekonomiskt bistånd

appell bör därmed avslås. - Kammarrätten avslår appell.